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广州市市场监视操持局2020年法治当局建设年度报告

发布日期: 2021-12-31 来源:pc加拿大平台 本网 字体巨细:

  2020年,广州市市场监视操持局对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,深切进修党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,周全贯彻习近平法治思惟,牢牢环绕市场羁系使命本能机能,周全应用法治思惟和法治体例兼顾鞭策各项使命,尽力抓鼎新、强羁系、保宁静、促成长,法治当局建设凸显结果。

  一、《法治当局建设实行纲领(2015-2020)》各名目标使命实现情况

  (一)对峙和增强党的周全带领,为法治建设供给标的目的引领和顽强保证。局党组将法治建设归入成长打算和年度使命打算,与全体使命同安排、同鞭策、同催促、同落实。党组会专题听取法治建设情况报告请示,钻研处置依法行政严重题目。成立局依法行政使命带领小组,由党组布告、局长任组长,实在实行法治建设“第一责任人”职责,局带领班子成员当真展开述职述廉述法。成立起“首要带领负总责、分担带领详细抓、法制机构牵头抓、其余机构相共同,一级抓一级、逐级抓落实”的法治建设带领体系。成备案件审媾和复议委员会,对峙严重行政法令案件个人钻研决议。把法治思惟贯串一直,依法依规做大好职员任命、任职、晋升、查核、评先等使命。凸起法治素养和法治才能的用人导向,延续增强法治人材步队建设。遴派处置政策律例使命的干部插手市委依法治市办“广州市法治督察专员库”。

  (二)周全晋升依法行政程度,主动实行当局本能机能,不时增强市场羁系法令。严酷市场羁系、品德羁系、宁静羁系,增强守法惩戒等决议计划安排,履职尽责,狠抓落实。国度发改委发布的《中公营商情况报告2020》中,“市场羁系”目标排名天下第二,当选“最好理论”。

  1.深切商事轨制鼎新,市场准入情况较着改良,市场主体较快增添。以商事轨制鼎新为切入点,涉企证照大幅打消整合,投资创办企业时候大幅缩减,新增市场主体延续大幅增添,市场准入轨制性本钱大幅下降,营商情况大幅改良,成为“放管服”鼎新中的凸起亮点。最近几年来,广州市“深切商事轨制鼎新结果明显、落实事中过后羁系等相干政策方法社会反应好”,获得国务院真抓实干督查鼓励。2020年1-11月,全市新增市场主体51.66万户,同比增添25.41%。停止 2020年11月尾,全市实有各种市场主体 266.68万户,同比增添15.75%。面临新冠肺炎疫情的严重磨练,在经济下行压力加大、失业压力增大的情势下,延续增添的市场主体对稳增添、稳失业阐扬了主动撑持感化。

  2.羁系法令力度不时增强,市场合作情况延续改良,为企业公允合作、优越劣汰营建杰出市场前提。把规范市场次序、掩护公允合作作为市场羁系的主要出力点,鞭策市场羁系重心由传统的事先审批向事中过后羁系改变,开端构建了与商事轨制相顺应的市场羁系新机制。完美企业信息公示轨制,强化涉企信息归集公示,健全信誉束缚和失期结合惩戒机制。增强5G、电子商务、药品等重点范畴和新兴范畴市场价钱羁系构造实行品德强市计谋,强化重点产物品德羁系,广州市产物品德宁静情势稳中向好。强化常识产权掩护,获批建设中国(广州)常识产权掩护中间,在全市11个区全笼盖成立重点财产常识产权维权支援与掩护使命站,操持专利、牌号行政法令案件1147宗,天下第一单海内常识产权侵权责任保险保单在黄埔区落地,至2020年第三季度全市有用发明专利量6.7万件、万人发明专利具有量43.8件。2020年以来全市市场羁系体系查究案件4196宗,涉案金额1.94亿元,罚没款1.27亿元。

  3.加大花费维权利度,市场花费情况延续向好,为鞭策花费增添营建杰出市场情况。强化对老年人、未成年人等特别人群的权利掩护,实时处置大众赞扬告发事变,共领受处置花费赞扬告发43.68万件,为花费者挽回经济丧失1.08亿元。对收集市场等新花费范畴,阐扬市收集市场羁系局部间联席集会轨制感化,结合展开收集市场专项步履,鞭策线上线下一体化羁系。落实“四个最严”请求,健全食物宁静全链条全程羁系机制,全市实现食物抽检8.12万批次,实现食物快检190万批次,烧毁不及格产物3.99万千克,全市3686家学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设全笼盖,深切鞭策“互联网+区块链+AI(野生智能)”食用农产物市场发卖羁系平台应用,食物宁静情势全体不变向好。

  4.绝不松弛放松抓实抓细常态化疫情防控,为停工复产、复商复市营建安康有序的市场情况。落实“六稳”“六保”请求。环绕保宁静、保供给、保品德、保物价,打造防控物质广州“供给链”。峻厉冲击哄抬价钱、通同跌价、价钱讹诈等守法行动,掩护市场价钱次序。自1月23日启动1级呼应以来,全体系共出动法令职员77.54万人次,查抄市场、各种经营单位 745.18万家次,备案501宗。出台撑持停工复产20项暖企方法,加大对市场主体的搀扶力度,出力帮扶中小企业和个别工商户度过难关。美满实现涉市场职员、情况、产物核酸检测使命。

  (三)充实阐扬法治当局建设到场主体感化,鞭策法治当局建设责任落实

  1.处所立法获得新停顿。有用鞭策市当局规章2020年正式名目《广州市电梯宁静操持方法(订正)》的草拟和送审。全程、深度到场《广州市制止滥食野生植物条例》《广州市反餐饮华侈条例》《广州市优化营商情况条例》3个处所性律例的立法草拟、定见征集和草案审议使命。主动报告、鞭策《广州市常识产权掩护增进条例》归入2021年度广州市处所性律例拟定豫备名目。

  2.增强轨制建设,完美依法行政轨制体系。印发《严重行政决议计划法式划定(试行)》《行政应诉和行政复议回答使命划定》《法令参谋使命轨制》《广州市市场监视操持局法制考核方法》等轨制。对上一轮证实事变清算保留上去的28个事变停止清算,再打消证实事变8项,两轮现实清算证实事变19个,压减率为48.7 %。核改权责事变并报送市当局,今朝我局2094项权利事变中,保留881项,重心下移1184项,拜托50项,打消34项,整合25项,移出9项,全体精简比例58%。

  3.鞭策严酷规范公道文化法令,晋升行政法令公信力。2020年12月1日同一利用广州市市场羁系综合法令体系,实现法令办案使命向“一个法式、一套文书、一个别系”的改变。主动体例市场羁系法令范畴免惩罚免强迫清单,经由过程压服教导、疏导树模、指点约谈等柔性方法,催促经营者落实整改。构造展开市局行政惩罚自在裁量权划定及裁量基准体例使命。周全奉行行政法令“三项轨制”,构成以行政法令公示、严重行政法令决议法制考核为焦点,以增强音像记实操持、档案操持为配套的法令监视轨制体系,规范行政法令行动。经由过程构造展开案件评查,进一步进步我市市场羁系体系依法行政的才能和程度,有用规范行政法令行动。印发《广州市市场羁系体系跨区法令合作实行方法》,进一步晋升稽察法令效力。

  4.阐扬行政复议应诉化解行政争议主渠道感化。摸索成立健全复议案件专家征询轨制。对峙接纳休庭审理体例,操持疑问庞杂的行政复议案件。对在操持行政复议案件时发明的遍及性题目对被复议的区局收回《复议定见书》。成立完美案例钻研会机制。增强法制钻研等根本使命,经由过程召开食物药品典范案例阐发会,对个案实时停止切磋,不按期发布《广州市场羁系法苑》4期。当真落实担任人出庭应诉轨制,做好担任人出庭应诉备案。

  5.增强法治宣扬教导,进步法治思惟和依法行政才能。对峙承袭“谁法令谁普法”理念,实在强化党组兼顾、立异普法情势、拓宽普法渠道、丰硕普法内容,将法治宣扬教导渗入到市场羁系各个范畴。凸起新冠肺炎疫情防控、创办企业、花费者权利掩护、常识产权、食物宁静、药品宁静、产物品德宁静、特种设备宁静、计量常识、扫黑除恶专项奋斗十大普法宣扬主题,展开常态化普法使命。在2020年度广州国度构造“谁法令谁普法”履职评断勾当中获评“优异单位”,《破解行业潜法则,计量普法显功效》名目荣获2020年广州市国度构造普法立异创先名目。评比出2020年度全时价监合作“十佳案件”,到达以案释法、以演代练、以评促训的结果。

  二、2021年法治当局建设使命要点

  (一)加大羁系法令力度。抓好农贸市场疫情防控和综合办理。强化防疫用品品德宁静羁系。增强价钱羁系法令、反把持和反不合法合作法令、收集和告白市场羁系法令。摸索合适收集买卖成长和羁系纪律的信誉管网新途径、新形式,晋升“以网管网”才能。强化花费维权。

  (二)优化市场营商情况。鞭策局部挂号注册营业实现跨省通办,同步展开“四品一械”证照联办鼎新摸索。增强穗港澳商事挂号深度对接,全市周全奉行接纳简化版香港公证文书。主动构建以信誉危险分类操持为焦点,以“双随机、一公然”羁系为根基手腕,以重点羁系、容纳谨慎羁系为补充的信誉羁系新机制。鞭策公允合作轨制加倍健全,延续优化合作情况。打造市场羁系一体化营业平台,增强事中过后羁系危险阐发。

  (三)强化重点范畴宁静羁系。守住食物药品、特种设备、产物品德不产生严重宁静变乱底线。尽力共同实现广州市建立天下宁静成长树模都会使命。科学体例重点羁系产物目次,强化触及人身安康宁静的重点产物品德抽查和品德整治,延续深切展开产物品德宁静“问诊治病”勾当,增进产物品德程度晋升。

  (四)深实在行品德强市、常识产权强市计谋。强化品德根本建设,延续鞭策国度查验检测高技术办事业会聚区(广州)建设。鞭策规范国际化立异型都会建设。抓好黄埔区国度级高端设备制作业(智能设备)等规范化试点(基地)建设。加速中国(广州)常识产权掩护中间筹建使命。摸索粤港澳大湾区常识产权掩护政策和法令机制对接,鞭策常识产权缔造、经营和办事。

  (五)体例好广州市市场羁系“十四五”打算和广州市常识产权掩护与成长“十四五”打算。深切进修贯彻习近平总布告对于“十四五”打算体例使命的主要发言精力和十九届五中全会精力,兼顾经营“十四五”期间全市市场羁系使命,对峙科学导向、体系看法、开门问策、合作共同,科学体例好市场羁系范畴相干打算。

  广州市市场监视操持局

  2020年12月30日


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